新的技术培训过渡制度 政府的制度设计是重点。
芝兰塾小编
2023-12-02 09:23:13
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-技术学徒和特殊技能系统专家组提交最后报告。
11 月 30 日，政府的技术培训制度和特定技能制度专家小组向法务大臣小泉龙二 提交了最终报告，其中包括发展性地解散现行的技术培训制度，转向旨在确保人 力资源的新制度（培训和就业制度）。报告明确提出，应建立逐步提高外籍人员日语能力的制度，并在一定条件下允许外籍人员按照自己的意愿进行调动。报告提出了一个方向，即通过明确职业发展道路，确保向特定技能制度的平稳过渡。现在，审查安排将转入具体制度的设计，包括由政府制定法律法规。
最终报告将新制度定位为通过一段时间（3 年）的培训成为 "特定技能 1 号"，并建议政 府为每个接受领域设定上限，而且该制度应是一个可由政府随时评估和更改的制度。外国人就业对象的日语能力要求为：1）就业前达到 A1 或同等水平（日本语能力考试 N5 等）以上；2）从新制度转入 "特定技能 1 号 "时达到 A2 或同等水平（日本语能力考试 N4 等）以上；3）从 "特定技能 1 号 "转入 "特定技能 2 号 "时达到 B1 或同等水平（日本语能力考试 N3 等）以上。就（1）和（2）而言，目前可以在认可的日语教育机构学习课程。在就职第 1 年末和过渡到指定技能 1 级时，所在机构有义务让外国人参加日语考试。此外，还可以规定各接收领域必须通过比上述考试更高标准的考试。
鉴于过去发生的各种侵犯人权的案件，还建议新制度应扩大根据外国人意愿调动的范 围。新制度规定，只有在满足以下条件的情况下，才可在同一工作类别内进行调动：▶外 国人已在同一接收单位工作 "1 年以上"；▶外国人已通过相当于 A1（如日本语能力考试 N5）或以上的日语考试和能力考试；▶接收单位适合作为调动目的地。
为了减轻外国人的负担，法律还要求实行一种制度，即支付给派遣机构的费用由接收机构和外国人适当分担。法律还要求监督机构必须建立外国人咨询制度，并保持独立和中立，同时规定，如果监督机构不能充分履行职能，将不允许其开展工作。此外，法律还规定，对于在支持日语教育方面被公认为优秀的接收机构，将给予简化文件等优惠措施。
同时，委员会呼吁政府在引入新制度时确保有足够的过渡期，并提供过渡措施。具体来说，调职时 "一年以上 "的要求就属于这一类，目前可以根据接收雇员的领域来设定超过一年的调职限制。
在提交最终报告之前的 11 月 28 日的记者招待会上，法务大臣小泉表示，关于调职要求的问题，虽然有保护人权和提高劳动者权利的观点，但也有对当地人力资源外流的担忧，"原则上维持允许一年后调职的最初提案，但我们将制定过渡措施并进行调整。他说："我们的目标是维持最初的建议，即原则上允许一年后转让，但会制定过渡措施并做出调整"。
小泉大臣补充说："日本要成为外国人才的首选国家，这仍然是一个重要因素。(在提交最终报告的基础上），我希望与相关部委和机构一起仔细研究这份报告"。
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